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关于循化县第十七届人民代表大会第六次会议代表意见建议办理情况的报告

县人大常委会:

现将县十七届人大六次会议期间代表所提意见建议(以下简称意见建议)办理情况报告如下,请予审议。

在县十七届人大六次会议期间,与会代表本着为全县各族人民群众和发展大局负责的态度,积极履行法律赋予的参政议政、依法监督政府工作的职责,紧紧围绕我县经济建设与社会事业发展主题,提出意见和建议9大类共58条,涉及41个单位,其中,财政经济类5条,占8.6%;政治法律类、环保类各3条,占10.3%;教科文卫类、社会管理和其他类各11条,占38%;农牧类6条,占10.4%;工业交通基础设施建设类17条,占29.3%;民族宗教类、文化旅游类各1条,占3.4%。与县十七届人大四次会议意见建议数相比减少了6.5%,这些意见和建议反映了各族群众对我县改革、发展、稳定的高度关注和支持。会议之后,县人民政府从讲政治的高度,及时下发了《关于交办第十六届人大八次会议期间代表所提意见建议的通知》(循政办〔202091号),按照各单位职责分工,对意见建议办理工作进行了合理分工安排,使办理工作进一步制度化、规范化,并加强对办理工作的检查和督办,促使代表建议落到实处。各承办单位切实把办理代表建议工作纳入到本单位、本部门的重要议事日程,采取积极有效措施,加以落实。截至目前,58条意见和建议已全部答复,办复率100%。已经解决或正在解决的有35件,占总数的60.3%;正在办理的有23件,需长期坚持的或为待建项目,占总数的39.7%

与以往相比,2020年各承办单位对代表提出的意见建议重视程度有所提高,但在具体办理过程中还存在一些问题:一是个别承办单位仍然存在重安排轻落实的现象;二是部分承办单位意见建议答复不够及时,进度不一;三是承办单位与代表联系还不够深入,办理质量有较大差距,等等。今后,我们将进一步转变工作作风,改进工作方法,完善工作措施,抓好责任落实,加强与代表的联系和交流,强化对办理工作的监督检查,争取代表意见建议办理工作再上新台阶。

 

附件:县十七届人大六次会议期间代表意见、建议办理情况说明。

  

 

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附件:

 

循化撒拉族自治县第十七届人大六次会议期间

代表意见建议办理情况说明

 

社会管理和其他类(11件)

1.关于推进空巢老人关心帮扶工作的建议(韩永辉代表)

答复:近年来,我县高度重视空巢老人帮扶工作,每年投入500余万元,通过政府购买居家养老服务的形式开展居家和集中供养养老服务工作。截至目前,先后建成9个乡镇和城市养老院,1所社会福利院,7个社区日间照料中心,1个儿童福利院,1个社会救助站和未保中心,2个农村互助幸福院,1个殡仪服务中心,全县养老床位达到851个,每千名老人拥有养老床位60张,乡镇敬老院覆盖率和社区老年人日间照料中心覆盖率分别达到89%100%,基本能满足我县养老服务业需求。下一步将加大互助幸福苑覆盖率,计划2021年至2025年五年内在154个行政村全面建设规模为200平米的农村互助幸福苑,完成覆盖率达到100%。为全县所有符合条件的老年人提供集生活疗养、医疗康复、健身休闲、棋牌娱乐为一体的综合性养老服务。目前,我县社会福利中心共有专职工作人员9名、床位82张,服务对象43名,其中五保老人24名、空巢老人10名、残疾人4名、低保户6名。现有居家养老服务对象2414名,专职居家养老服务工作人员52名,为全县60岁以上政府购买居家养老的服务对象提供24小时不间断上门服务。截至年底,已累积提供养老服务310501次,其中,电话预约服务3430次,紧急救援服务2314次,医疗服务5540次、生活照料223804次、代办服务10312次,人文关怀15234次,使我县居家养老服务对象的住、食、医得到了更加全面的保障,实现了老有所养、老有所依、老有所乐

2.关于加大对乡镇农家院的扶持力度的建议(韩志全代表)

答复:今年,我县积极申报了花亭农家院、孟达山村花海、国际饭店等9家乡村旅游接待点以及2家饭店、2家自驾车营地的星级评定工作。目前,循化县农家乐逐步发展到5乡(镇)9136户人家,其中星级农家院有47家,农家乐土炕有670个,可以解决2010人的住宿,可实现年经济收入2680余万元,带动1206人就业。下一步,将积极与省市旅游局对接,争取旅游扶持资金支持,不断完善旅游基础设施,并加强与省内外各大旅行社的合作,推荐精品乡村旅游线路,打造观循化景、品撒拉宴的特色旅游品牌,为乡村振兴注入活力。

3.关于持续抓好移风易俗工作的建议(星富花、韩光明、

倪翠、马吉良代表)

答复:今年,我县在原有的工作基础上,持续发力,积极推进移风易俗工作再上新台阶。一是今年县移风易俗领导小组办公室组织宣传部、民政局、公安局、市监局等部门,分别对餐饮行业和各乡镇开展了3次移风易俗督查工作,对发现的村规民约未及时完善,村规民约没有可操作性,村妇联主席作用发挥不够,未严格执行婚事五步走流程等22个问题进行了通报,有效促使各乡镇靶向施策、精准发力,提升了政策落实成效。二是召集全县各阶层人员共170人召开了大规格的移风易俗推进会,制定印发了《关于进一步推进移风易俗工作的意见》《开展移风易俗树立餐桌文明——给全县餐饮店的一封信》,对移风易俗开展以来的优秀监督员、宣传员、村干部10人进行了表彰,树立典型标杆,凝聚榜样力量。会上,县政府韩兴斌县长作了重要讲话,对下一步移风易俗工作作了详细安排部署。县电视台和各大自媒体平台详细报道了推进会情况,全文转发了移风易俗最新《意见》《表彰决定》和《一封信》内容,在全县营造了良好声势。三是县公安局先后摸排涉及移风易俗违规线索4起,及时制止3起,查处1起违反移风易俗的婚事案件,对当事人行政拘留,这一反面典型的打击在全县反响深刻,案件平台报道阅读量突破3万人次,好评无数。四是充分发挥县委宣传部职能,安排各乡镇、各部门学习贯彻《海东市移风易俗促进条例》,同时组织循化新闻及索菲娅、布尔库特、循化在线三家自媒体进行全文转发宣传,引导广大干部群众树立了移风易俗法律意识。下一步,我们将进一步加强组织领导,强化政策宣传,狠抓文明创建,持续抓好移风易俗工作。

4.关于在白庄集镇等多个人流量较大的区域设置红绿灯的建议(赵羽、马丰德、马文明代表)

答复:县公安局交警大队和白庄派出所加强交通秩序整治力度,白庄集镇交通秩序得到了有效改善。同时,维修、新建白庄集镇交通信号灯事宜已通过十七届人民政府第46次常务会议,目前正在实施信号灯、电子抓拍系统安装等工作,项目建成后,城区交通管理的智能化”“精细化”“规范化水平将进一步提升,各类交通违法行为将得到有效遏制。

5.关于加强积石镇社区建设、管理力量和卫生服务能力的建议(韩国福、韩志霄、马承才、周毛加代表)

答复:今年来,我县对社区建设工作高度重视,全县6个社区,共配备工作人员26名,并将社区运转经费纳入财政预算。认真组织实施社区换届选举工作,选出了一批带富能力强、政治素质过硬、品行作风过硬的基层党组织干部。同时,把基层卫生院建设作为一项重点工作。目前已设立城东、城中、城西社区卫生服务站,能够为积石镇城镇居民提供基本医疗卫生服务。为实现积石镇社区建设规划和社区卫生服务站设置匹配一致,县卫健部门已向编办申请设置循化县卫生服务中心挂城北社区卫生服务站牌子,人员在系统内部调剂。目前县编办正在向市编办请示,待批复下达后就可实施。

6.关于人居环境卫生整治工作的建议(韩光明、陈国华、

倪翠、马晓峰、多吉措、韩树新代表)

答复:自农村人居环境整治工作开展以来,通过加强组织领导、加强舆论宣传、创新工作机制等措施,全力以赴推进我县农村人居环境整治工作。一是制定人居环境实施方案,成立领导小组和综合整治办公室,明确工作任务,由专人负责全面协调9个乡镇开展村庄环境综合整治工作。二是充分利用报刊、广播电视、微信公众平台、信息平台等现代新闻媒体进行宣传。截至目前,累计开展动员大会及宣传活动745场次,发放宣传材料20173份,悬挂1139条。三是大力开展村庄清洁行动。截至目前,已建立生活垃圾填埋场7个,乡镇垃圾中转站3个,配备垃圾桶2444个,设置农村保洁员540名。开展集中整治751次,累计出动清洁人员34212人次,出动车辆2861台次。清理沟渠709.8公里,清理塘坝涝池77处,治理黑臭水体22处,整修排污设施143处,清运处理生活垃圾2743.9吨。开展村庄清洁行动率达97%149个行政村村庄生活垃圾得到治理,占全县比率达97%;生活污水得到有效管控行政村达47个,占全县比率达30%;同时秸秆资源利用率为96%。残膜回收率达89%。结合大棚房和违法土地整治专项行动,对道路交通沿线、乡村核心区私搭乱建的房屋、畜舍、厕所、彩钢房、广告及残垣断壁进行了全面整治。大棚房整治57起,整治面积212.85亩,整改率100%;复耕52起,复耕面积为3120亩,复耕率50%;清理农业生产废弃物346.1吨;清理残垣断壁466处;清理乡村道路1601公里;清理非法广告3084条;清理老旧废弃房屋164处;拆除简易草房142间;治理养殖场、养殖小区54处。四是建立畜禽养殖排泄物资源化利用和病死畜禽无害化处理机制,采用沼气技术、有机肥生产等方式无害化处理畜禽排泄物;鼓励采用发酵法、化制法等技术无害化处理病死畜禽,实现无害化处理。下一步,我们将进一步把农村人居环境整治工作作为乡村振兴发展的重点,不断在健全机制、强化宣传、专项整治上下功夫,努力让农村人居环境更加适宜。

7.关于加强青少年法制教育和校园安全的建议(倪翠、

马吉良、马达吾、韩哈三、马莉代表)

答复:我县对青少年法制教育和校园安全建设工作持续发力,一是结合法律八进工作,进一步深入开展法律进学校活动,突出对青少年的法治教育,深化与县各个中小学的合作,让司法干警担任各学校法治责任人职务,争取开展更多的法治进校园活动。在全县范围内选拔36名中小学法治副校长,每学期固定开展12期大型专题法治讲座,进一步提高学生学法意识。二是积极参与校园周边环境整治工作。公安等部门积极开展校园周边环境整治,营造良好的校园安全环境,切实消除影响校园周边环境稳定的各类矛盾纠纷及隐患。三是加大校园周边文化市场的监管力度。严厉打击文化旅游市场违法经营行为,进一步净化文化旅游市场,累计年内开展专项整治行动10余次。下一步,将坚持重在预防、重在务实的原则,着力做好重点青少年群体的临界预防工作,努力形成青少年社会管理的长效机制。

8.关于街子法庭招录懂藏汉双语工作人员的建议(普华代表)

答复:街子法庭现有工作人员4名,员额法官、法官助理、书记员、法警各1名,其中撒拉族3名、回族1名。目前县法院共有藏族工作人员4名,其中,员额法官2名、法官助理1名、法警1名,两名员额法官分别为综合审判庭、白庄法庭庭长,1名法官助理在诉讼服务中心、1名法警在执行局,因4人所处岗位十分重要,无法通过调剂人员来为街子法庭补充懂汉藏双语的工作人员。街子法庭业务范围为街子、文都、尕楞、岗察4个乡镇,从历年所办案件来看,文都、岗察、尕楞3个藏族乡的案件占比很小,所以没有专门安排藏汉双语的工作人员。今后,为保障藏族群众依法行使诉讼权利,县法院将根据实际情况需要随时安排藏族员额法官及时参加语言交流有障碍的庭审或翻译工作。

9.关于加大旅游业扶持力度的建议(多巴、娘吉加、交巴才让、多吉才让代表)

答复:正在积极申报岗察草原、尕楞乡原始森林列为A级景区,计划与班禅故居、文都藏文化产业园、撒拉尔故里民俗文化园整体规划、统筹打造,并加强与省内外各大旅行社的合作,开发岗察、尕楞生态游精品乡村旅游线路,从而推动生态旅游经济迅速发展。

10.关于开通岗察乡派出所户籍办理权限的建议(娘吉加、

完麻黄加、多加才让代表)

答复:岗察派出所公安网专线和互联网已接通,硬件设施已基本达标。但是,由于公安局警力紧缺,以前文都、岗察派出所合署办公,户籍业务长期以来由文都派出所管理,因此岗察派出所在全国人口户籍系统中无账号。目前,县公安局正在协调省厅治安部门恢复岗察派出所户籍账号和权限,争取2021年起正式开通岗察派出所户籍业务。

11.关于进一步加强食品药品安全监管力度的建议(马达吾代表)

答复:今年我们扎实开展了对食品药品安全监管工作,一是运用安康河湟监管平台,实现了非现场电子化监管。推进学校(托幼机构)食堂改造升级,合理设置监测点和监测品种,落实监测职责。二是优化检验监测体系。投入运行食品安全快速检验检测中心,启用了华联、白驼、祥和超市的快检室功能,并委托第三方完成了34个品种740批次检测任务。三是食品宣传安全周期间在县城主街道或繁华地段设立展板展15块、悬挂横幅20条、发放宣传资料15000余份,印发食药安全法律法规、食药安全知识折页等2万册(),宣传纸杯10000个、制作示范街路灯宣传牌92个、食品安全示范街宣传牌3个。四是县疾病预防控制中心积极与市场监管部门协调,对全县销售进口冷冻牛羊肉和水产的8家企业进行冷冻食品、冷冻水产及环境样品进行核酸检测工作。

政治法律类(3件)

12.关于加大对基层法庭工作指导力度的建议(旦斗才让、

官却扎西、桑杰代表)

答复:近年来,随着人民群众法治意识不断提高,人民法庭案件收案量一直呈上升趋势,且新类型案件不断出现,审理难度日益增大,审判工作压力日益加重。目前县法院下设街子、白庄两个基层法庭,2019年街子法庭共收案93件,旧存1件,审结93件,结案率达98.93%;白庄法庭2019年收案69件,旧存4件,审结70件,结案率达95.89%。今年以来,基层法庭认真、及时受理人民群众合法诉求,最大限度保障当事人合法权益得到实现。县法院党组书记、院长马明霆及民事案件主管副院长李鸣凤多次前往二法庭调研指导工作,对法庭审判工作肯定的同时,针对工作中存在的问题、不足提出意见建议,并限期整改落实。同时,对基层法庭的工作提出具体要求,要求基层法庭充分运用民商事审判权维护群众合法权益;立足审判职能,助力精准扶贫工作;认真、及时受理人民群众合法诉求,在案件审理中秉持司法为民第一要务,最大限度保障当事人合法权益得到实现。

13.关于加大农村法律援助力度的建议(旦斗才让、官却扎西、桑杰、李晓明、马莉、马文明、韩树新代表)

答复:近年来,我县本着应援尽援的方针使得法律援助深入开展,有力地为困难群众提供高质量的援助服务工作,为构建和谐社会发挥了重要作用。主要在以下几个方面开展法律援助工作:一是加大宣传力度,提高法律援助在农村的知晓度。把《法律援助条例》纳入七五普法的内容,以法律进乡村为载体,充分开展贴近农村、贴近农民的法律援助宣传活动。二是发挥三级公共法律服务网络、微信公众等的优势,增加面向农村的法律援助宣传内容和方式,扩大农村法律援助宣传工作的传播度;三是发挥乡镇法律服务工作站和村(社区)法律服务室和法律顾问的宣传优势,让法律援助知识在基层群众中迅速得到普及,同时通过村社的法律顾问让农村群众更加便捷的享受到法律援助。

14.关于司法部门落实社会责任的建议(韩光明、倪翠、

马万明、马达吾代表)

答复:近年来,我县司法部门在落实社会责任方面始终坚持不懈。一是结合“七五”普法宣传教育功能,在开展法治宣传教育工作时,采取“以案释法”的形式提高群众的懂法、守法、尊法意识,引导群众主动执行意识,从而提高案件结果的执行力。二是提高思想认识。引导律师和法律工作者强化社会责任意识,在为群众提供法律服务职能过程中正确引导当事人,提高审判执行工作质量和效率。三是按照应援尽援的原则,加大对弱势群体的法律援助力度。

环保类(3件)

15.关于进一步加大道帏河道生态治理力度的建议(官却扎西、桑杰代表)

答复:道帏河是清水河的上游,已实施清水河三期防洪治理项目,修建防洪堤已至白庄镇民主村党员活动室处。在十四五水利发展规划中,针对清水河规划建设两期防洪项目。目前,清水河防洪工程(四期)实施方案已编制完成并进行了审查,正在修改完善阶段,从白庄镇民主村党员活动室处修建至道帏乡立伦村高速公路出口处,计划治理河道4.252km,修建主河道防洪堤总长8.443km,其中左岸4.252km,右岸3.891km,支沟防洪0.3km,穿堤建筑物12座,新建潜坝11座。工程概算总投资1849.24万元,待投资下达后计划2021年实施。清水河防洪工程(五期),正在对接设计单位,准备进行前期勘察测量工作。

16.关于对托坝村污水管网维修改造的意见建议(马明清代表)

答复:针对托坝村污水管网维修改造工作,目前,县住建、发改、农科等相关部门正在积极研究该问题,下一步将加大对上衔接,积极争取项目资金支持,施托坝村污水管网维修改造工程。

17.关于将羊圈沟纳入河北林场管护范围和扶持县域重点旅游项目进行打造建设的建议(韩永录、王振忠代表)

答复:羊圈沟现有的公路、水电等基础设施较为落后,不具备打造重点旅游区的条件。针对羊圈沟旅游项目纳入循化县重点旅游项目进行打造的建议,将积极与省市上级旅游部门对接,争取项目资金支持,尽快启动实施。

农牧类(6件)

18.关于加大道帏乡农牧业支持力度的建议(官却扎西、桑杰代表)

答复:2020年共实施化肥农药减量增效10万亩,其中,道帏乡化肥农药减量增效项目实现了全覆盖,推广面积3.368万亩,占总任务的33.68%。其中:小麦1.418万亩、油菜1.707万亩、青稞0.05万亩、蚕豆0.063万亩、马铃薯0.13万亩。轮作倒茬面积1966.7(建立轮作倒茬基地6),每亩补助150元,总计29.5万元。年初发放商品有机肥4183.14吨,价值439.97万元。下一步,我县将继续从技术、资金等方面支持道帏乡立足资源优势,大力发展藏羊、牦牛、仔猪繁育等特色农牧产业。

19.关于大力发展种植业的建议(星富花、多巴、才旦、

才让东智、交巴才让、段广发代表)

答复:近几年通过标准化种植,循化线辣椒在种植方面实现了统一播种、统一施肥、统一浇水、统一防治病虫害、统一选种,规范了椒农的技术操作规程,提高了线辣椒的品质。但存在有订单没有生产量、有生产量没有客户资源等实际问题,为改变这种现状,县农科局在做好技术指导工作的同时积极争取上级支持,对线辣椒种植给予每亩补助100元,将连片种植50亩以上的基地列入较小民族扶持范围,每亩补助800元,并要求每家线辣椒加工企业建立200亩以上的线辣椒种植基地,促进线辣椒产业的健康发展。

20.关于清水乡上庄等涉及库区村沿黄耕地塌陷、提灌站受损及沟叉内河水倒灌问题的建议(韩才乙地、马忠良、马忠义代表)

答复:关于提灌站受损问题。县移民局对出现问题的提灌站进行了修复,目前,所有提灌站设备正常运行。关于落实村民长效补助款问题。2018年起已将清水乡下庄村、上庄村、阿什江村、乙麻亥村纳入水库征地移民户逐年补偿对象范围,每两年一次发放补助款,2019-2020年补助款已上报省移民安置局,待拨付资金后即可兑现。关于河水倒灌,加大河滩治理力度问题。相关部门对清水河河床增高已完成治理。关于库区塌岸问题。已经与黄河上游水电开发有限责任公司、西北勘测设计研究院有限公司等部门衔接,对库区范围内的土地塌陷进行了全面的前期调查。移民安置规划正在修编,待省移民安置局专家评审通过,组织工作组进行丈量、登记。目前,已将该段库区治理问题报列到青海省黄河干流防洪工程(二期)项目内,省水利厅争取于2021年正式启动二期项目的建设,切实维护好库区群众的切身利益。

21.关于加强黄丰渠管理理顺体制机制的意见建议(李长萍、马英、杨宝华代表)

答复:   黄丰渠管理所管理段渠道内垃圾已定期清理,并长期对渠边村庄进行宣传,同时在渠旁设立警示标语,渠道较为畅通,但由于缺乏维修养护资金,无法及时开展清淤工作。以后将争取上级行业部门支持,进一步加强清淤等管理工作。

22.关于解决西沟村3000亩土地确权事宜的建议(韩明国代表)

答复:积石镇西沟村与街子镇孟达山村土地纠纷属于乡村地界权属纠纷,依据相关法律由县级以上国土资源行政主管部门负责调查和处理,目前,我县已对接上级部门,需要作出处理决定后,由县农科局进行土地承包确权。

23.关于加强农民农机知识培训,提升农业生产的建议(韩哈三代表)

答复:循化县农业农村和科技局农广校2020年实施农牧民教育培训共563人,总投资148万元。通过培训,以做大做强新型农业经营主体为导向加快建立农牧民教育培训制度,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的高素质农牧民队伍,为“实施乡村振兴战略”提供了强有力的人才支撑。

教科文卫类(11件)

24.关于加强教育均衡发展的建议(旦斗才让、官却扎西、

桑杰、马莉、马文明代表)

答复:近年来,我县高度重视教育均衡发展工作,主要做了以下工作:一是全面、客观的制定了农村学校基础设施改造项目计划,将改善乡村教师办公生活条件纳入乡村振兴计划之中,进行逐步解决;二是对于师资不足的现象,正在积极与市人社和编办部门协调,争取更多的编制和职称名额,坚持按需设岗原则,在招聘教师工作中,向音体美等专业教师倾斜,同时统筹配置现有教师资源,对部分具有音体美特长的在岗教师进行转岗培训。对学生较少的偏远农村学校,采取专业教师走教方式解决专业课教师不足的问题;三是目前共有304名教师的周转编制,县教育局将倾斜招聘一定比例的音体美等专业来缓解教师紧缺和结构性缺编的局面。对临聘代课教师根据教师编制情况按照只减不增的原则逐步进行解聘。

25.关于加大对传统民俗文化支持力度的建议(旦斗才让、

闹吾仁青、拉浪太代表)

答复:道帏乡的螭鼓舞、夏尔群鼓舞、砌墙技艺、藏戏等目前已被列为国家级、省级及县级非物质文化遗产名录,县文旅局联合非遗传承人在宁巴村、张沙村和比隆村等通过举办非遗传承人群培训、采集传统民俗文化的影像资料,举办螭鼓舞、夏尔群鼓舞进校园等方式让传统民俗文化得到了有效的传承和保护,通过申报青海省民间艺术之乡(2014-2016年度),经文化和新闻出版厅审核批准宁巴村和比隆村为省级非遗传承基地。下一步,将以非遗进校园为抓手,加大对传统民俗文化的传承和教育,注重培养人才队伍。

26.关于加大村级卫生室业务指导力度的建议(官却扎西、

闹吾仁青、拉浪太代表)

答复:今年我县高度重视村级卫生体系功能完善工作。一是实施乡村医生订单定向培养,已申请定向培养医学生名额80余名,待其学成毕业后,将充实到乡村医疗队伍,一定程度上能缓解乡村医务人员缺口。2020年按照省卫健委免费订单定向培养需求,结合实际从初高中学生中组织4人报名参加免费订单定向培养。二是不断提升乡村医疗水平。安排一定数量的乡村医生,在国家基层卫生人才能力提升培训平台完成一定学时的线上学习的基础上,县人民医院、县妇幼保健院组织专家进行业务理论、实践技能的培训,基本上做到乡村两级人员培训全覆盖。

27.关于在白庄镇修建循化县第二人民医院的建议(李晓明代表)

答复:目前,白庄镇常住人口数22095人,27个行政村,设有白庄中心卫生院1家、村卫生室27家、1家民营医院以及3家私人诊所,全镇共设床位数93(其中,白庄中心卫生院17张,民族医院白庄分院70张,其他6张),基本能满足群众医疗卫生需求。

按照卫生事业十四五规划,拟投资改扩建1100平米的白庄中心卫生院,项目建设必将提升白庄镇中心卫生院综合服务能力,提高白庄镇广大群众的健康福祉。增设循化县第二人民医院需要增加全县事业编制数量,而在当前政策要求下争取增加编制难度较大。

28.关于白庄镇科哇5村集中连片打造高原美丽乡村示范基地的建议(李晓明代表)

答复:美丽乡村建设涉及面广、标准高、任务重,但是资金投入有限,科哇村户数较多,村庄人口密集,其中苏呼撒村2015年实施高原美丽乡村建设,剩余4村如集中连片打造美丽乡村,资金需求量大,仅靠省级财政补助资金项目无法落地实施,需要进一步拓宽资金来源渠道。下一步将加大项目资金整合力度,积极整合部门项目涉农资金,补齐村庄短板,进一步完善村内基础设施。

29.关于对学生实行公交半价制的建议(马莉代表)

答复:我县公交公司为私营企业,全部为纯电动车辆,目前处于试运行状态,半价制的问题也已纳入企业议事议程,但也存在一定实现困难:一是纯电动公交前期成本较大,私营企业负担较重;二是目前票价是按行业测算后下浮至50%的价格执行,如白庄至县城测算价是5元,现执行价为2元;三是我县路况复杂,路窄坡陡,公交车驾驶员、管理人员缺少,车辆充电设施投入成本大,企业运行成本高;四是企业的信息化程度不够,刷卡系统不够完善;五是县上相应的价格补偿机制还未健全。下一步将根据运行的实际情况,逐步完善票价定位、运营模式,更好的服务群众便捷、安全出行。

30.关于对清水乡专堂村学生上学难的建议(才让索南代表)

答复:已将清水乡专堂村修建幼儿园建设项目纳入教育系统十四五规划规划中,计划在大庄村建设一座幼儿园服务孟达大庄村和专堂村的幼儿入学,满足当地幼儿入学的需求,力争项目早日落实下达并建设。专堂村适龄幼儿在50人以上且条件允许的情况下,可设立初级教学点。

31.关于加快提升县疾病预防控制中心服务能力的建议(马承才、周毛加代表)

答复:今年我县在疾病预防控制中心服务能力提升方面作了大量卓有成效的工作。一是基础设施建设方面。已实施疾病预防控制中心建设项目,新建业务用房1875m2及相关设施,项目估算总投资750万元,目前已完成主体建设。同时,已全部完成核酸实验室检验技术人员的培训工作。二是人才队伍建设方面。从乡镇卫生院抽调检验人员2名,公共卫生专业人员2名,补充到了疾控中心队伍,加强了疾控中心队伍建设。三是待遇落实方面。为从事接触有毒有害物质、传染性疾病的疾控中心人员落实了卫生防疫津贴。

32.关于提高城乡基本公共卫生设施,提升民生保障水平的建议(马达吾代表)

答复:为进一步提升我县基本公共卫生服务能力,主要作了以下几点工作:一是全县149个村卫生按规范化卫生室要求达标运行,154名村每村配备2名村医,每个卫生室配备60种以上基本药物,开展基本医疗与基本公共卫生服务工作。二是全方位落实六减免、四优先、十覆盖等医疗帮扶措施,全县各乡镇卫生院、县医院、五家民营医院全部执行先住院后结算一站式服务。三是持续优化县乡村医疗卫生人才。实施了全科医生规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训、农村订单定向免费医学生培养等工作。全科医生规范化培训11名。开展优质骨干、管理人才、县乡村两级医疗机构业务人员基本公共卫生信息系统培训2期,共培训130余人。

33.关于藏文中学初高中分开办学的建议(李加扎西、旦正才旦、多巴、才旦、才让东智、交巴才让、段广发代表)

答复:藏文中学初、高中分离办学需具备如下条件:一是要有相对独立的师资队伍、教学基础设施。包括一线教师和后勤职工,各种教学资源、功能用房、生活用房、实验室(器材)和活动场所等;二是要具备一定的初、高中分离办学的实践教学和管理经验;三是要符合国家中小学校布局调整的相关要求。鉴于此,藏文中学初、高中分离办学的条件还不成熟。

34.关于积极争取双语公费生招生指标的建议(李加扎西、

旦正才旦代表)

答复:省政府自2019年开始按照州来州去、县来县去的原则,在省民族大学和师范大学为地方培养省内定向公费师范生。由各州县上报需求数,再由省教育厅下达录取名额和培养专业,其中并没有特定的双语指标,县政府无法决定招生数、招收专业及招收双语生等招录条件。

财政经济类(5件)

35.关于加大对旅游业投入力度的建议(赵羽、旦斗才让、

官却扎西、桑杰、马晓峰代表)

答复:近年来,清水乡打造出了以“秀丽石巷、绿色风景”为主题的乡村旅游名片,为全县乡村旅游业发展树立了榜样。道帏乡人文资源和生态资源十分丰富,是我县人文旅游资源最为富集的乡村旅游名镇,但都因旅游投入不足,基础设施落后,旅游还未形成产业,发展不够显著。下一步,我县将积极争取项目资金,恢复黄河清水湾至积石峡库区沿线清水湾、虎跳峡、双驼峰、孟达天池、波浪滩、木厂口等6处著名景点景区,新建景区道路、广场、游步道、观景台、花海、木栈道、管理用房、接待中心,就餐区、绿化带、环保厕所等旅游辅助设施等,推进清水旅游特色集镇建设。同时,积极争取文化继承、文化遗产保护等方面给予政策、项目、资金和人才支持,加大对道帏乡喜饶嘉措大师和邓春兰女士文化遗产保护和开发,推动道帏乡旅游业稳步发展。

36.关于加大乡镇小微企业扶持力度的建议(旦斗才让、

官却扎西、尕东智代表)

答复:近年来我县南部(藏区)小微企业有了长足的发展,先后建成了拉姆服饰、扎西财宝粮油公司等近12家小微企业,大部分先后得到了中小微企业的扶持资金,同时县工信部门也在始终关注这些企业的成长和发展,引导企业依托政策、利用资源、健康成长。

37.关于持续发展壮大拉面产业的建议(星富花、韩德良代表)

答复:近年来,我县把打造劳务品牌、做优拉面经济作为增加农民收入,改善民生的重要任务来抓,主要做了以下几方面的工作:一是加大资金支持力度。协调各类金融机构争取拉面经济贷款及贴息支持,对符合条件的登记注册的青海籍拉面从业人员给予首次创业补贴、创业一次性奖励,对吸纳青海籍人员就业的给予一次性创业岗位开发补贴。二是推动拉面经济升级扩面。对高校及大中专毕业生开办拉面店,按实际缴纳的养老、医疗、失业保险费给予70%的补贴,补贴期限3年。三是着力助推扶贫攻坚。对建档立卡的贫困家庭开办拉面店、依法正常经营6个月以上,并吸纳贫困人口3人以上就业的经营户,一次性给予1万元的开业奖励。对进入机场、火车站开设拉面店,吸纳贫困人口5人以上就业的经营户,一次性给予5万元的奖励。四是继续做好小额担保贷款工作。积极衔接金融部门,向具备自主创业能力和创业愿望的城乡青年劳动者发放创业贷款,并争取利息给予补贴。五是实施带薪在岗实训项目。将精准识别的贫困对象与拉面店对接,使贫困人员在拉面店边带薪跑堂,边实地接受培训,争取一年内成为掌握拉面技艺的拉面匠,政府将给予奖励和行业优惠政策,扶持成拉面老板。

38.关于进一步加强环境整治的管理和经费投入的建议(马生华、韩海龙代表)

答复:自我县农村人居环境整治工作开展以来,2019年县级财政投入人居环境整治专项资金660多万元,2020年人居环境整治县级财政投入专项资金116.03万元,农牧部门争取人居环境整治项目资金176万元。下一步各相关部门通过各自渠道积极争取省市各类项目资金,全力保障我县人居环境整治经费,争取配套环境整治基础设施。

39.关于提高岗察乡国家公职人员待遇的建议(娘吉加、

完麻黄加、多加才让代表)

答复:公务员工资标准由国家统一制定,工资标准由所在地区、岗位级别等因素决定,目前岗察乡是循化县唯一执行公务员高海拔地区折算工龄补贴的乡镇,相较我县其他乡镇同级别岗位公务员工资高出近一档。目前,县一级目前尚无调整工资标准权限,今后县委组织部将积极向上级有关部门反映,争取提高岗察乡公务员工资待遇。

工业交通基础设施建设类(17)

40.关于孟达大庄移民村自来水、下水管道修缮的建议

(马忠良代表)

答复:对此,县政府高度重视,组织相关部门、地勘专家、设计单位等部门对该地段地质问题进行现场勘查,在清水乡孟达移民小学东南侧就地安置,规划总净用地面积约65.4亩,规划总建筑面积约41800.40㎡,项目计划总投资15642.54万元。将孟达大庄移民安置区受灾的3881689(其中建档立卡户共2581人)进行整体就近搬迁安置,拟建多层住宅楼(带电梯)12栋楼,建筑总面积约41800.4平方米。目前,项目所有前期资料、手续均办理完成,已完成工程招投标,待建成后,可全部解决清水孟达大庄移民村住房、污水、自来水等影响群众生产生活问题。

41.关于新建夕拉公路的建议(李晓明代表)

答复:2017年已完成项目的外业设计,包含在孟达拉春旅游公路内,里程14.58km,项目概算5994.62万元,但因该路段地形复杂、技术要求高、项目资金需求大等原因,新建道路难度较大,且涉及孟达自然保护景区,项目落实难度较大。下一步将根据交通十四五规划和省市业务部门的建设计划,积极上报争取。

42.关于修建科哇连接张尕跨河大桥的建议(李晓明代表)

答复:经实地查看,实施此项目可更加方便周边群众安全出行,已委托第三方完成外业设计,桥梁包含在科哇连片公路中,里程为10.12km,桥梁概算投资为3345万元,并已上报建设计划,但由于科哇片已满足通达通畅一村一路要求,省交通运输厅尚无对此类项目有建设意向,今后将根据十四五规划及省交通运输厅、市交通运输局建设计划积极争取。

43.关于发展壮大白庄镇木材交易市场的建议(李晓明代表)

答复:白庄集镇是我县规模较大的木材集散交易中心,共有木材、建材交易点12处,但分布较为零散,大多分布于白庄集镇中心,严重挤占了集镇公路,导致交通堵塞、脏乱差现象十分突出。为了规范建材市场管理,改善城乡人居环境,给群众交易基建商品提供一个很好的交易平台,谋划建设集农贸、建材、木材等项目为一体的大型综合市场项目。但因新土地管理法对土地利用的严格规定,导致建设大项木材交易市场项目的土地一直无法得到解决。待所有的问题得到解决以后,即可建设投用。

44.关于新建白庄镇活禽交易市场的建议(李晓明代表)

答复:白庄镇地处道帏乡、清水乡之间,临近甘肃临夏、甘南,是道帏乡、白庄镇、清水乡农牧民重要的集贸交易地。活禽交易市场属经营场所,需要在办理相关手续后建设运营,相关部门将加强指导和管理,支持和保障其顺利、规范建设和运营。

45.关于完善和修缮白庄镇水利设施的建议(李晓明、多吉措代表)

答复:白庄镇农田撂荒的原因是水利设施不完善,设施受到自然灾害的影响,破损严重,影响了农田灌溉的需要。2019年初,通过县政府抗旱应急资金和省水利厅农田水利设施维修养护资金,对白庄镇8个乡镇46个灌渠进行了维修。下一步,将结合白庄镇实际,争取上级行业部门项目资金支持,进一步加强水利设施的建设、维修和管理工作。

46.关于加快白庄镇东部片区污水管网建设的建议(韩平良代表)

答复:白庄镇所辖27个行政村目前无生活污水管网及污水排放处理设施,经现场勘察调研,将白庄镇污水处理厂及配套管网工程选址定在清水乡,东片区3个乡镇(道帏乡27个村、白庄镇27个村、清水乡16个村)的生活污水全部进行集中收集处理。目前,项目可研已编制完成并下达批复,设计、施工图正在审查阶段,其他前期工作正在抓紧办理当中,至今未下达项目前期费及项目专项资金,导致该项目至今未开工建设。

47.关于尽快建设南山、河北片区防洪工程的建议(韩国福、马英、周毛加代表)

答复:县水利局已委托设计单位编制完成了《循化县南山防洪工程实施方案》及《循化县城北山防洪工程实施方案》,两个实施方案都已由海东市水务局审查并下达了审查意见,目前正在与有关部门衔接争取投资,待投资下达后立即组织实施。

48.关于协调解决北干渠水源及渠系建设的建议(韩志霄、

马而乙布代表)

答复:20194月北干渠循化段全线通水,但由于北干渠引水渠首位于化隆县,日常运行管理由化隆县水管单位管理,我县水利部门无自主权,渠道上游化隆段来水有时超出设计流量,出现渠道漫顶,导致渠道沉陷,危及工程安全运行。南北干渠循化段渠线长、建筑物点多,通水初期运行,有沿线群众对渠道进行破坏,存在安全隐患,黄丰渠管理所现有人员无法满足日常运行管理、维修养护等工作。为此,已对接上级部门,请求海东市成立专管机构对北干渠进行日常管理,协调两县灌溉事宜。

49.于解决高速公路、南过境公路、十里经济带、工业园区等重点项目建设中遗留问题的建议(马英、马生华、韩德辉、

韩明国代表)

答复:高速公路、南过境公路、十里经济带、工业园区等重点项目为省交通运输厅代建项目,但由于省交通运输厅机构改革导致部分项目处于停工状态,资金拨付的相关机构还在理顺阶段,故未能解决遗留问题的资金;县交通部门已经积极向省交通运输厅汇报相关情况,衔接督促建设单位拿出可行的解决方案,解决重大项目的遗留问题。

50.关于改善物业管理和规范交通行为的建议(韩大全、

韩德福、周毛加、马承才代表)

答复:物业管理方面。一是将已实施老旧小区改造的小区纳入物业管区域,提升老旧小区物业管理、服务水平,统一物业管理服务标准,并根据星级评定的原则,力争保障住户的权益,杜绝只收钱、不服务的现象。二是《循化县物业管理办法》《循化县住宅物业服务标准》已经县政府常务会议研究通过,将于20211月执行管理各小区物业管理及物业服务。交通秩序方面。重点整治县城、白庄、街子集镇内机动车乱停乱放,酒后驾驶、无牌无证上路行驶等交通违法行为,联合城管部门大力整治占道经营违法行为。同时,全面推行一盔一带,严厉查纠驾驶机动车不带安全带,驾驶摩托车、电动车不戴头盔违法行为。积极教育引导广大驾驶员自觉遵守交通法规,做到文明安全出行,减少交通意外事故伤亡。2020年,县公安局共出动警力5000余人次投入交通整治,查处各类交通违法行为10000余起,行政拘留无证驾驶违法人员15人,暂扣车辆50辆,教育、纠正未戴头盔等一般交通违法行为3000余起,全县交通秩序得到了明显好转。

51.关于对相玉沟、中库沟道路提档升级的建议(牟再民、

索南东智、彭毛当智代表)

答复:已将相玉沟、中库沟公路的提档升级计划纳入交通十四五规划中。其中,相玉沟道路提档升级列入拉兄文都大寺循同公路中;中库沟道路提档升级包含在文都哇库村路段中,已完成设计编制,但涉及基本农田较多,正在办理用地规划调整手续。两个项目由于资金争取困难,前期手续办理难度大等原因,近期暂无建设计划。后期根据省、市交通部门的建设计划,积极争取项目建设资金,落实项目建设。

52.关于开通部分旅游专线的建议(牟再民、索南东智、

旦正才旦、多巴、才旦、才让东智、交巴才让、段广发代表)

答复:我县公交公司为私营企业,车辆为为纯电动车,且由于路况较差、充电基础设施薄弱等因素,公交公司运营困难。目前开通的公交线路基本覆盖全县主要景点,开通上半部地区旅游专线,因路况、同行条件等因素不符合行业规定,已将全县旅游环线纳入交通十四五规划中。

53.关于在文都大寺修建大型停车场的建议(优年尖措、

尕藏加代表)

答复:近年来,在上级有关部门的大力支持下,先后争取5000余万元资金实施了文物本体修缮项目,截至目前,文都大寺文物本体一期修缮工程已竣工。投资2358万元的防雷、安防、消防等二期项目也已完成方案编制、报批等前期准备工作。

54.关于加固文都大寺山体滑坡防范工程的建议(交巴才让、优年尖措代表)

答复:目前正在积极争取上级水利部门的专项整治资金,待资金到位后,即刻对寺院周围的沟道进行集中加固和修复。

55.关于修筑毛玉沟、相玉沟防洪坝的建议(旦正才旦、

交巴才让代表)

答复:毛玉沟属街子河支流,已对街子河进行了三期项目的治理,第三期中有一段属毛玉沟,从河哇村大桥上游600m处开始,沿毛玉沟布置防洪堤,途经河哇村、恰牛村、毛玉村、牙日村、麻日村、拉克村、文都集镇,最后与街子河一期相接于文都乡大桥,防洪标准达到20年一遇。相玉沟防洪工程已列入《循化县十四五水利发展规划》,计划在十四五内实施该项目。

56.关于将尕楞、岗察乡纳入美丽集镇建设项目的建议(多巴、娘吉加、才旦等7名代表)

答复:《青海省人民政府办公厅关于印发青海省美丽城镇(乡)建设工作方案(2019—2025年)的通知》(青政办〔201949 号)中未将循化县尕楞乡、岗察乡纳入美丽城镇实施范围。下一步,住建部门将围绕改善城镇人居环境,补齐城镇市政公用和基础设施,积极争取其他渠道资金,努力打造美丽乡镇,推进全县城镇共同发展。

民族宗教类(1件)

57.关于加强寺院管理的建议(韩大全、韩卓辉代表)

答复:今年我县在寺院管理方面作了以下几点工作:一是今年33座清真寺民管会换届由村两委班子成员担任民管会主任,加强了党对宗教的管理,规范了对宗教活动场所的管理。二是积极开展宗教场所四进活动,坚持宗教中国化方向,与中国特色社会主义思想相适应。建立了每月召开一次宗教人士联系会的制度、每季度召开一次宗教人士座谈会,宣传学习党的有关政策。三是对所有持证阿訇再次进行资格认定,进一步提高阿訇队伍素质,加强党对教职人员队伍的领导。下一步,将持续抓好寺院规范化管理,强化宗教理论政策宣传,加强教职人员培训教育,提升寺院基础设施。

文化旅游类(1件)

58.关于将查汗都斯乡打造为全域旅游示范区的建议(韩世界代表)

答复:立足红光村独有的红色资源优势,实施完成了土墙改砖墙、更换大门、道路硬化、村级综合服务中心升级改造,文化广场建设等工程,逐步建成了以西路红军纪念馆、博物馆、红军清真寺、红军小学和红军广场为主的五点一体红色教育实践基地,有效提升了红光村红色旅游品质。下一步,将依托查汗都斯乡现有的红色旅游文化资源,把红光清真寺申报为国家级爱国主义教育基地,并在查汗都斯乡域内打造十里桃花节景观带旅游项目,将休闲旅游和绿色有机农业发展有机融合,打造特色旅游战略品牌,进一步加大对红光村红色旅游发展的支持力度。